苦练内功促转型  锐意改革谋突破

 

——2017年3月10日在中共江门市广播电视大学

第六次全体党员大会上的党委工作报告

 

吴  军

 

同志们：

中共江门市广播电视大学第六次全体党员大会今天召开了，我谨代表学校党委向大会作报告，请予审议。

本次党员大会，是在江门电大进入转型发展的新时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结电大第五次党员大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届党委会和纪委会，动员全体党员和教职工，解放思想、转变观念、改革创新、勇于担当，积极进取，为把江门电大办成地区终身教育公共服务平台，实现开放性大学转型发展而努力奋斗。

一、过去六年的工作回顾

第五次党员大会召开以来的六年，是我校苦练内功谋求转型、飞越进取创新发展的六年。学校党委在上级党委的领导下，认真贯彻落实党的十七大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧抓住改革发展这个第一要务，切实加强党的建设，发挥核心作用，求真务实，开拓进取，团结和带领全校教职工，围绕“三大支柱”，做稳开放教育，做强职业教育，创办社区大学，发展社区教育，引领学校稳步推进转型发展取得新成效。获批成为“国家开放大学社区教育实验基地”、国家数字化学习资源中心江门分中心；并获得了广东省示范性基层电大、广东省基层电大先进单位、广东省成人教育先进单位、江门市文明标兵单位等称号。

一是党的建设全面加强。学校党委始终把加强和改进党的建设摆在首要位置，认真学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面从严治党，促进党员领导干部进一步坚定理想信念和政治立场，增强党性修养和宗旨观念，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，大力反对“四风”，签订《严肃会风会纪，树立优良作风承诺书》，党员干部作风持续好转。加强领导班子和干部队伍建设，充实领导班子和中层干部，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，强化领导干部“八小时以外”活动的监督，确保干部队伍的先进性；健全党内组织生活，认真开好每年领导班子民主生活会和支部组织生活会，不断加强自身建设。坚持党委领导下的校长负责制，制定了《江门电大党委及行政工作规则》，不断完善党委的内部议事和决策机制。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层级签订《党风廉政建设责任书》，健全一系列的规章制度，加强廉洁教育和警示教育，警钟长鸣，筑牢全校党员干部拒腐防变的思想防线。坚持党务、校务公开，拓宽民主监督渠道。加强基层党组织建设，完成基层党支部换届工作，开展“六有”党组织建设和“三亮”（亮身份、亮业绩、亮形象）活动、佩带党徽，发挥先锋作用；坚持开办业余党校，按照党章党规从严发展28名党员；开展“三个一”活动、党员义工志愿服务活动、“七一”系列活动，举办“迎国庆，永远跟党走”文艺汇演暨优秀党员表彰大会等，增强党员干部的宗旨意识和服务群众观念，为学校转型发展提供坚实有力的政治保障。

与此同时，开展与金山中学、开平参皇养殖有限公司党建结对共建工作，完成了韶关乐昌富村、开平大沙五村村的扶贫工作任务。加强群团组织建设，完成工会、妇委会、校团委换届工作，指导工贸学校成立工会，积极开展人文关怀活动和校园文化生活，桥梁纽带作用不断增强。

二是引领发展目标明确。面对国家补偿学历教育格局变化下，电大生源逐年减少的形势，学校党委发挥核心作用，勇于担当，把握方向，广泛调研，主动谋划，明确提出了学校“十三五”时期转型发展目标：“三大支柱，一个平台，三个服务，一个中心”，即“以互相衔接的学历教育、职业教育和社区教育为支柱，努力构建地区终身教育公共服务平台；不断提升服务乡镇社区、服务企业行业、服务党委政府的能力和水平，致力成为地区服务终身教育体系和学习型社会建设的中心，推进电大开放多元发展”。围绕这个目标，学校党委团结和带领全校教职工，攻坚克难，真抓实干，努力拼搏，引领发展，打开了转型发展的“三个门户”：即打开了服务对象年龄之门（现在年龄在15岁以上的在校学员近一万名）；另一个是打开服务空间之门（从服务56亩的电大校园，扩展至五邑侨乡大地的社区、企业、行业）；再一个是打开服务内容之门（为学习者提供了包括学历教育、职业教育、社区教育等方面的学习内容）。目前，满足五邑侨乡群众各类学习需求的终身学习超市正在形成。

三是学历教育基本稳定。坚持成人高等学历教育办学特色，为各类人员提供“自主学习+面授辅导+网上互动”的教学模式，按照开放大学的质量要求抓好教学的各个环节，夯实开放教育的办学主体。通过多种途径不断开拓新的合作办学领域，拓宽办学渠道，稳定招生规模。加强了与党委政府部门、企业行业、乡镇社区的合作服务，相继合作开办了“人口与家庭”、“社会工作”、“学前教育”等专业和“圆梦计划”项目等，实行送教上门、送教到乡镇、送教到企业；同时，打通了大中专接轨通道，拓展了与江门技师学院的合作。目前，专本学历教育在校生4789人，其中开放教育4248人（含教学点934人），网络教育（奥鹏、中大）541人，办学规模基本稳定。近年来，我校开放教育规模基本保持稳定，连续3年实现招生“双第一”，即招生人数列地区招生全省第一，列教学点招生全省第一。

四是职业教育不断做强。2009年复办中职，2012年成立工贸职业技术学校以来，一个年轻的中职学校从零开始，短短几年就发展到现在拥有17个专业、近3000名学生（含省电中）的规模：内涵建设不断强化，形成汽修、机械、金工等特色专业；形成了健康向上的校园文化氛围，中职学生在多项省级、市级技能竞赛中，表现优秀，屡获名次，综合素质不断提高；办学水平初步得到了社会、家长和学生的认可，升读开放教育大专比例年均达75%以上，为学校输送了一批稳定的接轨生源。同时，非学历教育有所突破。近年来，我校积极开拓职业技能培训项目，为市民提供多元化的继续教育培训，如会计继续教育、专业技术人员公需课培训、办公软件应用技能晋升等10多个培训项目。六年来，我校非学历教育参培数量达到4万多人次。

五是社区教育扎实推进。社区教育是电大转型发展的新方向、新使命。学校党委力争政府支持，2014年10月挂牌成立江门社区大学，跨出了电大向社区教育方向转型的一大步。两年多来，相继完成了社区教育框架体系的搭建，挂牌成立各市（区）社区学院，还完成了蓬江、江海区镇街社区学校和村（居）教学点的挂牌。成立了江门市社区教育工作领导小组，推进五邑各市（区）逐步铺开社区教育；完成了社区教育示范点建设，与10多个单位和社会组织合作，开展“送教进社区”活动，覆盖40多个社区。完成全市10个具有地方特色的“一院一品”社区教育实验点创建，推广示范点经验做法；完成社工实训基地建设，7家社会组织进驻，江门社区大学获批成为我市首批社工人才培训基地；推进蓬江、江海、台山全民终身学习活动周开展，指导并完成蓬江区社区教育实验区复评工作；建成江门终身教育学习网——“邑学网”并上线运行；深化与老干部大学的合作，共建“老年开放大学”，共享资源，打造老年教育品牌。目前，社区教育办学体系不断完善，形成了线下“基地+活动”和线上“互联网+资源”，使社区教育在街道社区、企业、乡村落脚，成为提高社会人文的一个有效载体，为政府社会治理，为地方人口素质提升，完善终身教育体系做出了积极贡献，获得了政府和社会的认同，得到了政府财政的大力支持，为学校实现向公益性开放大学转型发展奠定了坚实的基础。

六是服务保障持续改善。我们完成了56亩校园的升级改造，包括新建了教学行政楼、学生宿舍楼，完成了市民学习服务中心、学术报告厅、实训车间的建设工程，形成了环境优美、校园开阔和满足终身教育所需的校舍条件。加强网络平台建设，完善资源支持服务功能建设，搭建学校网络资源新平台，适应“互联网+”学习新时代；建成江门市终身教育学习网——“邑学网”，为学生、市民学习提供丰富优质的支持服务及线上线下联动功能，资源服务保障水平得到提高。深化平安校园创建，加强校园安全管理，做好用电和教学设备设施、消防、食品卫生等安全工作和教育，为学校转型发展提供了平安和谐的校园环境。与此同时，我们相继制定和完善了《考勤办法》、《财务管理制度》、《创收项目管理试行办法》、《行政干部八小时以外请假制度》等制度，改革推进导学员和专职班主任管理模式，还清学校的银行贷款等，为学校今后的发展奠定了良好的基础。

同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府和市教育局党委正确领导的结果，是有关部门、社会组织机构、行业企业大力支持的结果，是全体党员干部、教职工团结奋斗、开拓创新、真抓实干的结果，是学校历届教职员工打下良好基础的结果。在此，我代表本届校党委，向所有为江门电大教育改革、转型发展事业作出努力和贡献的老师们、职工们、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也要看到我们学校转型发展面临的困难和问题：一是全国电大系统已经打破，高校及高职院校继续教育、成人教育和社会办学乱象多重冲击，开放教育生源下滑，影响了开放教育的稳定，传统单一的学历教育补偿方式面临严峻挑战，职业技能培训等非学历教育有待开拓。二是上级开放大学对基层电大转型政策支持缓慢和滞后，社会和地方政府对电大向公益性社区大学、开放大学转型，开展社区教育，建立终身教育体系认识不足，电大转型发展面临较大困难。三是我们的思想还不够解放，探索转型发展的思路、步伐、力度仍不够大，动能不足，推进社区教育途径还比较窄。四是一些党员干部、教职工因循守旧、思想保守、观念跟不上形势要求，投身到转型发展、开展社区教育的积极性不高，干事创业、担当作为的精神有待提升。五是全面从严治党、作风建设、服务意识有待加强。一些党员干部纪律作风松散，上班或迟到早退、或中途不知去向、或玩手机、玩游戏、炒股等，心思不在工作上，精神懈怠，服务意识、大局意识不强等等。对此，我们必须高度重视，采取措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年，是我校转型发展充满机遇与严峻挑战的五年，是实施“十三五”规划的关键时期。从政策层面上看，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“加快发展继续教育”、“建立健全继续教育体制机制”、“构建灵活开放的终身教育体系”等战略构想。广东省教育厅下发《关于大力发展社区教育推进学习型社会建设的意见》（粤教职〔2016〕3号）及《推进基层广播电视大学转型发展的通知》（粤教高函〔2016〕284号），提出“推动各市、县（市、区）广播电视大学（开放大学）办好社区大学、社区学院”和“将各市、县（市、区）广播电视大学重新定位，向开放大学整体转型”的要求。最近，市长邓伟根到我校调研时，对我们提出了发展的希望和要求：整合各类资源，推动江门电大转型成为江门五邑最开放的、没有围墙的、全覆盖的，终身教育、终身培训就在身边的大学，让全市1300多个村、社区的人民都获得教育的机会和服务的好处，这项转型的任务还写进了今年的《江门市政府工作报告》，以上政策的支持和领导的关注，为我们学校的转型发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间。但同时，我们也面临着内涵发展转变的新阶段，面对新形势新情况，我们既要坚定信心，抓住机遇，加快发展，也要增强忧患意识，积极应对，主动作为，才能把握转型发展的主动权，实现电大的飞跃发展。

今后五年我校发展的指导思想和奋斗目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委第十三次党代会精神、市长邓伟根同志和我市《政府工作报告》的要求，围绕加快转型发展这一中心任务，坚持党要管党、全面从严治党，抓严抓实作风建设，带领全体党员干部、教职工进一步解放思想、振奋精神、转变观念、迎难而上、真抓实干，坚持改革创新，提升内涵，为把我校建设成为没有围墙、没有门槛、全覆盖的公益性的“江门五邑开放大学”，实现转型发展而努力奋斗！ 

三、今后五年的工作任务

（一）坚持全面从严治党，为发展提供坚强政治保障

坚持党要管党、全面从严治党，坚决维护党中央权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，落实党委主体责任和纪委监督责任，继续发挥党委核心引领学校发展作用，为推进学校转型发展、建设开放性公益性的开放大学提供坚强政治保证。一是进一步强化思想建党。加强党章党规学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用党的理论武装头脑，坚定理想信念，增强“四个自信”（道路自信、理论自信、制度自信、文化自信）；严守党的政治纪律和政治规矩，以党章党规党纪为镜，牢固树立“四种意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行中央大政方针，确保政令畅通，确保学校党委决策部署落地生根。加强和规范党内政治生活，坚持民主集中制、民主生活会等制度，加强自身建设。二是进一步落实“两个责任”。 严格执行廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党内法规，严肃党内监督。继续落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推动《党风廉政建设责任书》“一岗双责”的落实，层层传导压力。加强廉洁教育和警示教育，警钟长鸣，筑牢全校党员干部拒腐防变的思想防线，为学校各项事业发展发挥保驾护航的作用。三是深入推进支部组织建设。按照《党章》和党内法规的要求，落实好“三会一课”、支部组织生活会、支部活动等组织生活制度，坚持每周安排时间加强理论学习，强化宗旨观念，持续推进作风建设常态化，启动谈话提醒工作，达到“咬耳扯袖”和“红脸出汗”的效果，打造基层党组织坚强战斗堡垒，发挥党员的先锋模范带头作用，助推学校转型发展。

（二）坚持把好方向，推进开放转型

抓住电大系统向新型开放大学转型的契机，完善“三大支柱”“一个平台”的建设。一是做稳开放教育。继续探索多种途径的合作办学，深入总结和研究教学模式改革的经验和规律，深化合作，开拓学历教育生源，夯实开放教育的办学主体。二是做强中职教育。在强化学生技能上下功夫，进一步提升办学质量。充分利用现有的实训条件，采取有效的教学方法,以各项竞赛为抓手，进一步提高学生的动手能力，使学生专业技能符合本地社会、企业的用人需求，从而服务本土产业，为侨乡经济建设提供人才保障。同时，做好大专接轨工作，为开放教育培养生源。三是做活非学历教育。进一步加强、拓展与行业机构的合作，在原有的培训项目的基础上，顺应市场需求，开拓新的培训项目，满足市民的职后培训需求，扩大我校培训项目的市场。四是做实社区教育。要跳出小江门看大江门，统筹推动三区四市，以“七个一”为抓手，夯实基础，探索出台社区教育的评估标准，打造江门社区教育公共服务核心平台，普及大江门社区教育。进一步推进社区教育实验点的建设，逐步实现社区教育在五邑地区的全覆盖，把江门电大办成真正开放、没有门槛、没有围墙的江门五邑开放大学。

（三）坚持党管队伍建设，保证学校持续发展

人才是最可贵的资源，做好队伍建设是学校持续深入发展的最可靠保障。一是加强党员队伍建设，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（2014）的要求，坚持慎重发展、均衡发展，严格按照发展党员程序，有组织、有计划地发展党员，成熟一个发展一个，充实党员队伍，确保党员干部队伍的纯洁性。二是坚持党管干部原则，加强干部队伍建设，发挥中层干部骨干作用；注重后备干部人才素质培养，把有能力、有作为、有干劲、有担当的年轻教师，作为中层后备干部的培养对象，强化干部梯队建设，确保干部队伍后继有人。三是促进专业技术人员队伍建设，打造精干的、适应学校转型发展的专业技术人员队伍，均衡专业技术人员的学历结构、职称结构、年龄结构、技能结构。四是推进改革，通过多种途径加强管理队伍建设，服务开放大学、社区大学、职业教育、非学历培训的发展。

（四）坚持与老干部大学合作，盘活整合校园资源

老年教育是社区教育的重要组成部分，社区大学以老年教育为重要抓手，推进社区教育深入开展，是必然的工作方向，也是未来相当长时间内社区大学发展的必然趋势。要进一步深化与老干部大学合作，大力争取政府支持，把电大校园用作社区大学和老年大学，打造江门市终身教育中心，擦亮我市老龄教育的品牌。目前老干部大学已在电大校区建有2373平米的课室，2017年将再增加2700平米，基本能满足未来五年老干部大学发展的要求，资源整合后，晚上还可以给电大学历教育业余班使用；依托社区大学的平台把老年教育推送进社区，为每一个有条件的社区、乡村提供就在身边的老年教育。争取政府盘活原有的一些学校旧校园，调整给工贸学校办学，扩大硬件资源，提升办学条件，打造省重点中职学校，为服务江门制造业、珠西智谷、教育装备产业园区和经济发展，培养专业技能人才。

同志们，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。让我们大力弘扬开放大学的开放开创精神，解放思想、改革创新、同心同德、团结奋斗，为谱写开放大学发展新篇章而共同努力奋斗！